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张志勇在全省学前教育项目工作会议上的讲话

来自:   发布时间: 2012年05月18日 点击:

    党中央、国务院高度重视学前教育发展。国家《教育规划纲要》提出了加快学前教育发展、在2020年基本普及学前教育的战略目标。国务院出台了《关于当前学前教育发展的若干意见》。财政部、教育部制订了《关于加大投入支持学前教育发展的通知》,出台了一系列配套文件,启动实施了四大类七个学前教育重大项目。 “十二五”期间,中央财政将安排五百亿元重点支持中西部和东部困难地区发展学前教育。

  省教育厅、财政厅联合召开这次会议,主要是传达全国学前教育项目工作会议精神,总结我省工作经验,安排部署2012年项目申报、实施,以及学前教育三年行动计划的推进工作。今天上午,我们听取了莱芜、济南等六个市县的典型交流,这些经验、做法具有重要的借鉴和推广意义。大家还开展了分组交流和热烈讨论,就影响学前教育项目和三年行动计划实施的难点、重点问题进行了深入探讨,提高了认识,开拓了思路。特别是财政厅教科文处王宇轩同志对2011年学前教育项目的实施,尤其是如何做好今年项目申报进行了具体的部署,对一些政策要点、应该把握的重点进行了很好的解读,大家要争取中央财政的最大支持,把财政支持项目贯彻落实好。中央对山东的支持,与省领导、特别是财政部门的争取直接相关,我们要抓住机遇,抓好这些重大项目带动山东省学前教育三年行动计划的实施。

  我省按照党中央、国务院的战略部署,以加快普及学前教育三年行动计划为目标,以实施国家学前教育项目为带动,认真编制和实施学前教育三年行动计划,学前教育呈现出了蓬勃发展的大好的局面。主要成绩可以概括为以下几个方面:

  一个是党委、政府高度重视,突出了学前教育在当前教育改革和发展中的战略地位。各级党委、政府从来没有像现在这样把学前教育事业发展放到我省整个教育事业发展的突出位置来部署、来规划、来落实。从省政府到各市的政府工作报告都将学前教育列入了重要议事日程,都把发展学前教育作为为民办实事的重要内容,这是学前教育发展战略地位得到确立的重要标志。

  二是各级政府高度重视学前教育事业发展的规划和编制工作。按照中央和省的要求,各市、各县都对未来学前教育发展规划作出了周密安排和部署。

  三是各级财政加大了投入。尽管我省财政还有一定的困难,尽管盘子大,但财力保障与发达省份相比有差距,但依然加大了投入。各市、县也都加大了投入,这是前所未有的。

  四是各地加大了工作力度。学前教育事业发展的时机来了,机遇来了,工作量也上去了,这两年学前教育战线忙得非常辛苦,非常不容易,但也非常愉快。各地抓工作落实、抓措施的落实、抓工作调度的力度都是空前的。这是我们看到学前教育希望的一个方面。

  这些措施和努力最终表现为一个结果,就是学前教育普及的步伐在加快。据不完全统计,到2011年,我们全省动土兴建幼儿园3072处,已经完成了2696处,投入资金48.92亿元。那么新增加幼儿园的幼儿学位是30.68万个。其中新建和改扩建公办幼儿园达到2312处,占新增幼儿园总数的85.76%,公办幼儿园新增加幼儿学位数25.6万个,占新增幼儿园学位的83.47%。这些成就的取得是大家共同努力、辛苦工作的结果。

  在看到学前教育蓬勃发展、成绩斐然的同时,我们也必须看到问题和不足。从全省来看,这些问题和不足可以概括为四个方面:

  一是投入不平衡。我认为,在整个教育投入、经费保障体制的建立方面,区域不平衡是非常明显的。有的市必须加大力度,尤其要加大投入力度。同样是经济欠发达地区,菏泽做得就很好。在一些地方,没有将学前教育经费列入财政预算,使学前教育三年行动计划的实施缺乏可靠的经费保障;有些地方因为有国家和省级项目的经费,就减少了本地的财政投入,存在着经费“挤出”现象;有个别地方甚至变相地截留和挪作国家和省学前教育经费。

  二是工作不平衡。一些地方对学前教育三年行动计划和项目的认识程度不高、重视不够,实施进展缓慢;有的地方工作仅仅停留在文件上、口号上、表面上,而没有制定出强有力的政策措施,没有切实可行的行动;有些地方2011年的各项指标没有完成;一些地方申报的学前教育项目缺乏科学性,与整个学前教育、与三年行动计划相脱节;有的申报不及时、填报数据不准确。这都说明了各地在工作上存在的差距。

  三是城乡不平衡。学前教育事业发展重城市轻农村的问题依然存在,一些城市追求政绩、追求规模和奢华的现象还存在,有的幼儿园建设不合理、不实用,还存在着在城市搞大规模幼儿园,而对农村幼儿园的建设支持力度不够甚至没有支持的现象。整个城乡学前教育资源的配置,不能再走义务教育的老路,把城乡资源差距拉得很大,“农村刮拆贷,城市超豪华”,这样的建设格局是不能存在、不应该出现的。

  四是工作机制还不完善。有些地方有关部门之间,包括教育部门内部之间的协同机制还需要完善。

  实施学前教育三年行动计划是国家自建国以来启动的最高规格、最大范围、最大力度的发展学前教育的行动,是国家解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的重要举措,体现了党中央国务院发展学前教育的决心和信心。今年是学前教育三年行动计划最关键的一年,我们要抓住这一年的难得的机遇和时机,加快发展。我们国家的体制是集中财力办大事,机遇来了抓不住,就会步步被动。学前教育发展就这三年大好时光,这三年过去了,就会事倍功半,步步困难。我们国家推进各级各类教育事业的普及,可以说,学前教育是最后一个战役。普及九年义务教育去年已经结束了,国务院正在准备召开总结表彰大会;高中阶段教育基本普及;高等教育已经进入大众化;最后一个就是集中财力、集中攻关,加快普及学前教育事业。如果我们不抓住这个机遇,不加快发展,不乘势而上,工作就会越来越被动。

  下面,我讲六个问题:

  一、要抓领导,牢牢把握学前教育发展的战略机遇期

  学前教育发展的战略机遇期就这两年,今年是关键,明年是收尾。

  一是抓党政领导。这是事业发展的最主要的生产力。要抓住党政领导,要调动党政领导积极性,要继续把学前教育作为为民办实事的具体体现,办人民满意教育的基础工程,要继续朝着这个方向去努力。所以我们一定要多请示、多汇报,这两年要始终保

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